¿Por qué México está reformando su sector energético – otra vez?

En septiembre pasado, el presidente de México, Andrés Manuel López Obrador -conocido popularmente como AMLO- Proporcionó 2013 Un controvertido plan para abolir la energía Reforma Introducido por su antecesor Enrique Peña Nieto.

Por primera vez en casi 80 años, la ley permitió que empresas privadas y extranjeras participaran en el sector energético en sociedad con agencias gubernamentales.

En los próximos meses, la propuesta de AMLO de una ley de la industria eléctrica que será votada por el Senado mexicano hará que el sector público recupere el control de la planificación y entregue la generación y comercialización de energía a la empresa estatal de servicios públicos federal. Autoridad de Electricidad (CFE). Esto es parte del plan más amplio de su gobierno para lograr la independencia energética en los próximos años.

Sin embargo, la reforma ha suscitado críticas generalizadas. Los manifestantes temen crear un monopolio energético estatal, y la ley parece priorizar los combustibles fósiles y evitar nuevos desarrollos en materiales renovables, que a menudo son impulsados ​​por empresas privadas. Esto amenazaría las responsabilidades climáticas de México.

¿Por qué AMLO está haciendo campaña para reafirmar el control sobre el sector energético de México y qué impacto tiene en la economía y el clima?

¿Por qué contrarreforma?

AMLO asegura que el petróleo de México no es del gobierno ni del estado, sino del «pueblo». Ha sido llamado un «nacionalista de los recursos» en la forma de los exlíderes populistas Lázaro Córdenas y Adolfo López Medios.

Tras la privatización de Pemex en 2015, que fue un pilar del proceso de reforma energética del expresidente, AMLO obtuvo una victoria aplastante en las elecciones de 2018 en medio de una ola de ira popular por el fracaso de Peña Nieto para frenar la corrupción, incluida Pemex. El propio Peña Nieto ha sido acusado de cargos de corrupción por el expresidente de Pemex, Emilio Lozoya, quien se encuentra en prisión preventiva por vínculos con la infame empresa de infraestructura brasileña Odebrecht. Peña Nieto no respondió a estas acusaciones.

AMLO dice que la práctica actual de México de importar su propio aceite refinado del exterior es similar a vender naranjas a mercados extranjeros y comprar su jugo de naranja. Por eso, está reactivando seis refinerías de petróleo en México e invirtiendo en el nuevo DOS Bocas.

Acusó al país de no poder retener valor en el sector petrolero debido a la «mentalidad técnica corrupta» que ha prevalecido entre los tomadores de decisiones políticas durante 40 años.

¿Qué propone la reforma de AMLO?

La propuesta de AMLO se basa en tres componentes principales: mejorar a CFE como proveedor de energía para los usuarios finales; Ofrecer concesiones de la energía generada por la CFE en el sistema eléctrico en lugar de empresas privadas; Y centralizar actividades como la planificación y ejecución de la transferencia de energía dentro de la agencia estatal.

Mejorando CFE: Actualmente, la CFE es la Solo proveedor de electricidad Para pequeños y medianos consumidores de energía. Esto incluye individuos y pequeñas empresas. Sin embargo, los grandes consumidores, como la industria, tienen la oportunidad de comprar energía a otros proveedores, incluidos los desarrolladores de energía renovable. Si CFE se convierte en el único vendedor de energía, los grandes consumidores no tendrán más remedio que producir su propia energía o comprarla a productores privados. Según la CFE, los productores independientes de energía representan alrededor del 27% del suministro eléctrico nacional total de México, mientras que el autoabastecimiento es de alrededor del 15%. Información.

Centralización: La centralización de actividades también tiene importantes implicaciones políticas y legales. Hoy, la Comisión Reguladora de Energía (CRE), fue Reforzado A través de la reforma de 2013, actúa como árbitro del sector que controla el transporte, almacenamiento y distribución de petróleo y gas, así como la producción, transmisión y distribución.

Bajo la reforma actual, la CRE dejará de ser un organismo independiente y se incorporará bajo la Secretaría de Energía (ministerio correspondiente). En tanto, se incorporará a la CFE el Organismo Nacional de Regulación de Energía (Cenace), que garantiza el suministro eléctrico nacional y las tarifas.

Según la excomisionada de la CRE, Montserrat Ramiro, autorregulará la empresa estatal: “El Estado ya está encabezado por una variedad de herramientas, lo que significa que los reguladores pueden velar por los intereses de los consumidores en el largo plazo. La centralización de todo en la CFE le roba la dirigencia al estado”, dijo Dijo En una entrevista reciente.

Tal arreglo institucional también violaría los términos del Acuerdo entre Estados Unidos, México y Canadá (USMCA, por sus siglas en inglés), que guía la política económica de América del Norte.

Enviar: Esta reforma también busca cambiar la forma en que el mercado mayorista envía la energía generada por las CFE y empresas privadas. Actualmente, el criterio principal es el precio: se prefiere la energía barata. Las fuentes baratas de electricidad incluyen parques eólicos y solares privados. Como se produce principalmente a partir de petróleo y carbón, la electricidad de CFE es más cara y pierde.

Con la reforma propuesta, la hidroeléctrica de CFE, la energía a carbón y el país Solo estación atómica Se da prioridad a la transmisión de energía con termoeléctrica, que muchas veces funciona con fuel oil en México, un subproducto de la refinación del petróleo y el carbón, ambos altamente contaminantes y dañinos para la salud humana. Esto es a pesar de su alto costo. Le seguirán las renovables y luego el gas. Como resultado, CFE controla el 54% del mercado eléctrico y el 46% de las empresas privadas.

¿Cuáles son los impactos climáticos de la reforma?

Los críticos dicen que la reforma de AMLO tendrá un impacto ambiental negativo, aumentará la contaminación y cargará al estado con costos. Las empresas afectadas también corren el riesgo de presentar millones de dólares en arbitraje internacional como resultado del cambio de política.

«El problema ahora es creer que se acabó el debate [energy generation and supply] Público o privado. El problema son las soluciones que propone la reforma”, dijo Pablo Ramírez, experto en energía y cambio climático de Greenpeace México.

“Hay muchas contradicciones problemáticas. La reforma es ambigua y permite la voluntad en muchos aspectos. Tienen una confusión ideológica preocupante entre lo puro y lo renovable, la seguridad y la soberanía”, agregó.

De acuerdo con el modelo propuesto, las emisiones de dióxido de carbono del sector energético de México alcanzarán los 1,000 millones de toneladas para 2050, más del doble de las 486 millones de toneladas proyectadas bajo las leyes actuales. Estudio Realizado por el Instituto Alemán de Investigaciones Económicas.

Lo que es puro y renovable, y tienen una preocupante confusión ideológica entre seguridad y soberanía.

Esas cifras sugieren que México no cumplirá con su propia reducción opcional de la contaminación. Objetivos Mencionado en el Acuerdo de París sobre el Cambio Climático de 2015.

Además, el gobierno prometió aumentar los subsidios a casi la mitad de los clientes de CFE para mantener bajos los precios de la electricidad.

Pero en términos de costos, un Análisis La ONG Organización Mexicana de Competitividad (IMCO) estima que la CFE tendrá que gastar entre US$ 19,700 millones y US$ 24,800 millones en ese período para garantizar el 54% de su meta de generación eléctrica entre 2022-2028. Esto significa que actualmente se está gastando un aumento masivo de CFE de $4,500 millones en la compra de energía a empresas privadas para satisfacer la demanda, que crece a un ritmo de 4% anual.

Como resultado de la contrarreforma de AMLO, los subsidios a la electricidad subirán un 13% a unos $3.700 millones de los aproximadamente $3.300 millones establecidos en el presupuesto nacional de 2022. Centro de Investigación Económica y Presupuestaria.

CFE Rechazos Estas predicciones y afirmaciones no tienen fundamento de que la reforma no dañará el medio ambiente y le ahorrará al país millones de dólares.

¿Qué es la reforma de las renovables?

La transformación energética de México se ha estancado desde 2019 cuando el gobierno suspendió la subasta de electricidad organizada por Peña Nieto. Bajo estos, las empresas privadas venden energía a precios bajos y construyen plantas de energía eólica, solar o geotérmica.

Estas oportunidades atrajeron grandes inversiones entre 2016 y 2018 y llevaron a menores costos de generación. Sin embargo, también existen violaciones a los derechos humanos en las comunidades donde se establecen parques eólicos y solares.

En enero pasado, la generación de energía a base de combustibles fósiles representó el 76,4% del mix total, seguida de la energía eólica (7%), hidroeléctrica (6,66%), solar (4,4%), nuclear (3,87%), geotérmica (1,55%). ) y biomasa (0,07%) según Monitor de Cambio Energético Mexicano.

La trayectoria del sector conecta al país con el modelo quebrado de refinerías, gasoductos e hidroeléctricas de las próximas décadas.

El nuevo plan de gobierno no fomenta formas alternativas de generación de energía a través de cooperativas u organizaciones comunitarias.

“Mantener electricidad barata va en contra de la política ambiental porque el cambio que necesitamos es reducir el consumo”, dijo Israel Solorio, investigador de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). “La energía barata no contribuye a la idea de cambio energético”.

Ramírez criticó la falta de visión de largo plazo de AMLO. “El camino de este sector se está trazando para las próximas décadas. Es un tema de gran preocupación. Estamos encadenando al país a un modelo quebrado como refinerías, gasoductos, centrales hidroeléctricas. Las medidas bien pensadas no ayudan en nada y tienen limitaciones muy importantes», dijo.

¿Tendrá éxito la reforma?

El Congreso de México aprobó la Ley de la Industria Eléctrica en febrero de 2021, con 289 votos a favor, en su mayoría del partido Morena de AMLO, y 152 votos en contra, incluidos los dos principales partidos de oposición, el Partido Acción Nacional (PAN) y el Partido Revolucionario Institucional (PRI). . Fiestas.

Se espera que el Senado vote sobre la ley poco después de que finalice la consulta pública sobre la reforma el 28 de febrero. AMLO realizó recientemente una gira nacional para explicar la ley al pueblo mexicano y promover sus beneficios.

A pesar de sus mejores esfuerzos, el éxito del gobierno no está garantizado. Morena y sus aliados no tienen presencia en el Senado para asegurar la aprobación de la ley. Sin embargo, la determinación de AMLO de supervisar la reforma la impulsará de otras formas más unilaterales.