Los hombres todavía dominan la política partidista en Uganda – y la participación de las mujeres es mayormente cosmética

Las cuotas de género en Uganda, que se implementaron por primera vez en 1989, aumentaron el número de mujeres en el parlamento de Uganda al 34%. Hoy en día hay 189 mujeres de los 557 miembros del Parlamento.

Pero las mujeres políticas en Uganda todavía se limitan a representar a las minorías. Combaten constantemente los estereotipos que buscan mantener el status quo de dominio masculino en las esferas políticas. Además, los votantes solían creer que, dado que las mujeres tenían escaños reservados para ellas, debían mantenerse al margen de la carrera por los escaños disponibles.

Una de las razones de esta continua marginación es que los partidos políticos del país han hecho poco para empoderar a las mujeres. Sin embargo, son el primer obstáculo que las mujeres políticas deben superar, no sólo para llegar al Parlamento, sino para ser efectivas.

La realidad es que la afiliación a un partido político proporciona una de las vías más viables para que las mujeres ingresen a la política; la alternativa es competir como candidata independiente sin afiliación a un partido político. El apoyo del partido proporciona recursos financieros muy necesarios para campañas exitosas a las que las mujeres normalmente no tienen acceso. Así, los partidos políticos actúan como guardianes al determinar quién alcanza puestos políticos.

Por lo tanto, las mujeres -al igual que los hombres- tenderán a gravitar hacia un partido que sea capaz de proporcionar los recursos financieros necesarios para hacer campaña y ganar poder. En Uganda, este movimiento tiende a ser el Movimiento de Resistencia Nacional. El partido gobernante ha estado en el poder durante más de 30 años y, dada su popularidad y su claro control sobre los recursos estatales, representa el camino más viable hacia el parlamento.

Soy investigadora sobre política parlamentaria en Uganda, centrándome en la participación de las mujeres. En una investigación reciente, me propuse estudiar los partidos políticos del país para determinar el lugar de las mujeres dentro de ellos. Examiné las estructuras de poder de seis de los 26 partidos políticos registrados utilizando sus documentos, como las constituciones, que mostraban las estructuras partidistas. Estudié el Movimiento de Resistencia Nacional, el Partido Demócrata, el Foro para el Cambio Democrático, la Alianza para la Transformación Nacional, el Congreso del Pueblo de Uganda y la Plataforma de Unidad Nacional.

Mis hallazgos muestran que los partidos políticos tienen un largo camino por recorrer para mejorar la posición de las mujeres en sus filas. Si bien la mayoría de las constituciones de los partidos políticos estipulan cuotas mínimas del 40% para la representación de las mujeres en su estructura formal, ninguna cumplió este compromiso durante las casi dos décadas en que Uganda fue un estado multipartidista. Mi estudio encontró que la representación de las mujeres promediaba el 30% o menos.

También descubrió que los acuerdos multipartidistas de Uganda habían convertido a las mujeres en símbolos del sistema político. La presencia de mujeres en los partidos políticos pretende representar una manifestación de igualdad de género. Sin embargo, existe un compromiso limitado para garantizar que se eliminen las barreras a la participación política efectiva de las mujeres. Esto en gran medida da como resultado que las mujeres sean “otras”, en lugar de darles una participación efectiva.

Por ejemplo, en las elecciones de 2006 en Uganda (las primeras elecciones bajo el nuevo sistema multipartidista del país), el Movimiento de Resistencia Nacional, el partido gobernante, politizó el sistema de cuotas durante la campaña electoral. Sus líderes enfatizaron que las mujeres tenían una deuda de gratitud con el partido por ayudarlas a aumentar su participación en la política parlamentaria.

En mi opinión, esto reforzó la dependencia de las mujeres del sistema y las presentó como víctimas del nepotismo.

En los partidos políticos, las relaciones desiguales de género son evidentes en sus estructuras y operaciones. Las tareas y puestos asignados a hombres y mujeres difieren. Existe una división del trabajo: el puesto de presidente del partido, por ejemplo, suele estar reservado a los hombres, mientras que las mujeres actúan como representantes.

En el Movimiento de Resistencia Nacional la segunda vicepresidenta siempre ha sido una mujer. Sin embargo, la estructura general del partido sigue estando en gran medida basada en el género y centrada en los hombres. En su comité ejecutivo central, por ejemplo, sólo hay una mujer entre nueve miembros.

Las estructuras partidistas también refuerzan los sistemas de creencias tradicionales cuando se trata de un comportamiento aceptable para un político. Las asociaciones o alas de mujeres que tienen como objetivo promover la participación política de las mujeres y defender sus cuestiones dentro del partido se utilizan a menudo para patrocinio o cuestiones sociales.

El caso de Uganda ejemplifica la posición subordinada de las mujeres en los partidos políticos.

En mi encuesta, si bien las conexiones de las mujeres se proporcionaban en las estructuras partidarias, sus deberes y derechos no quedaban claros. En la mayoría de los casos, sus actividades eran gestionadas y aprobadas por el ejecutivo del partido. Se utilizaron principalmente para apoyo logístico y para movilizar al público femenino durante las campañas. En los casos en que los líderes de los partidos se reúnen cada tres meses o dos veces al año, es poco probable que tengan tiempo suficiente para realizar un interrogatorio exhaustivo, o incluso incluir cuestiones de mujeres en la agenda.