Para tener éxito, las seis prioridades de la UA en el G20 dependen de mejorar la salud financiera de los países deudores.
La Unión Africana se convirtió en miembro de pleno derecho del G20 en septiembre de 2023, un logro significativo que representa a 1.500 millones de africanos. Para aprovechar al máximo esta membresía y alinearse con la Agenda de Desarrollo 2063 del continente, la Unión Africana debería utilizar su influencia para fortalecer la sostenibilidad de la deuda de África.
La deuda plantea un enorme desafío para África. Actualmente, 23 países africanos se encuentran en dificultades financieras. PruebaTres de ellos incumplieron sus deudas. Cuando un país incumple sus deudas, las consecuencias son graves y de largo alcance. Al igual que ocurre con el incumplimiento individual de los pagos de un préstamo, el incumplimiento de la deuda soberana genera una serie de efectos adversos que afectan la estabilidad económica, el bienestar de la población, la estabilidad política y la posición financiera global del país.
Desde las consecuencias económicas de la pandemia de COVID-19, varias reuniones han intentado abordar la cuestión del alivio de la deuda de los países de ingresos bajos y medios, particularmente en África: Acuerdo de Financiamiento de París en junio de 2023 cumbre; Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP28) en diciembre de 2023; Y abril de 2024, la primavera del FMI y el Banco Mundial entrevista.
El Marco Común del G20 para Abordar la Deuda (“el Marco Común”) ha estado en el centro de estos esfuerzos. Se estableció en 2020, siguiendo el modelo del Club de París, un grupo informal de países acreedores fundado en 1956. El Club de París tiene como objetivo encontrar soluciones sostenibles a las dificultades de pago que enfrentan los países deudores. Ha reestructurado la deuda de muchos países a lo largo de los años.
Inicialmente, el Marco Común buscaba facilitar un alivio ordenado de la deuda, asegurando que los países elegibles para DSSI pudieran gestionar y pagar su deuda. La Iniciativa de Suspensión del Servicio de la Deuda, lanzada en 2020, suspendió temporalmente los pagos del servicio de la deuda de los países pobres para ayudarlos a gestionar el impacto económico de la pandemia. Cuando la Iniciativa de Suspensión del Servicio de la Deuda expiró en 2021, los países pasaron a depender del Marco Común para recibir apoyo.
Etiopía, Chad y Zambia solicitaron la exención del Marco Común a principios de 2021. Etiopía llegó a un acuerdo temporal para suspender los pagos de deuda con acreedores bilaterales como China, pero sus negociaciones aún están en curso. Chad concluyó un acuerdo preliminar a finales de 2022. En marzo de 2024, Zambia se convirtió en el primer país en completar una reestructuración en el marco de la estructura refundida de la deuda del G20.
En enero de 2023, Ghana se convirtió en el cuarto país en solicitar tratamiento en el marco del Marco Común. En enero de este año, logró avances significativos al llegar a un borrador de acuerdo con sus acreedores oficiales para reestructurar 5.400 millones de dólares en deuda.
Sin embargo, el marco común tiene varias deficiencias. burocracia Obstáculos El retraso exacerba los desafíos económicos que enfrentan los países necesitados. El proceso en Zambia duró más de tres años y causó daños innecesarios a su economía. Los gobiernos africanos actualmente enfrentan una carga enorme: pagan un aumento del 500%. interés sobre la deuda del mercado de capitales en comparación con lo que sucedería si los líderes del G20 implementaran reformas financieras de inmediato.
Una consideración crítica es el impacto de un panorama diverso de acreedores en la reestructuración de la deuda bajo el marco común. En 1996, los miembros del Club de París detenido El 39% de la deuda de los países de bajos ingresos, pero ahora sólo tiene el 11%. El panorama actual incluye actores tan diversos como China y Arabia Saudita, que no forman parte del Club de París y pueden preferir negociaciones bilaterales, lo que contrasta con el enfoque colectivo adoptado por el Club de París. Esta diferencia puede retrasar aún más las decisiones.
Marco común también Carece Fuertes mecanismos de ejecución o incentivos para que los acreedores participen, ya que es voluntario y no vinculante. Esto da como resultado una implementación inconsistente y un impacto limitado. El problema se ve exacerbado por la insuficiencia de medidas integrales para abordar los problemas en los países prestatarios. Estos problemas incluyen una escasa transparencia financiera y una mala gobernanza, que socavan la eficacia de los esfuerzos de alivio de la deuda.
El Marco Común se centra principalmente en los acreedores bilaterales oficiales y no requiere la participación de acreedores privados. Aunque fomenta un trato similar por parte de los acreedores privados, su participación es voluntaria y no exigible. Esto dificulta una reestructuración integral de la deuda, especialmente en África, donde el 43% de la deuda es externa. religión Debido a acreedores privados.
El ascenso de la Unión Africana como miembro del G20 ha creado un momento crucial para el cambio. Las seis prioridades de la Unión Africana para los próximos tres años dependen de mejorar la salud financiera de los países africanos. Entre ellos se incluyen: la Agenda 2063 acelerada; Abogar por la reforma de las instituciones financieras internacionales; mejorar la producción agrícola; Lograr una transición energética justa; Más comercio e inversión para lanzar la Zona de Libre Comercio Continental Africana; y mejorar la calificación crediticia de África para impulsar la inversión en la fabricación de vacunas y la respuesta a la pandemia.
En su primer año en la influyente plataforma, la Unión Africana tiene la oportunidad de priorizar el alivio de la deuda. Esto está en línea con las prioridades del G20 y aborda la necesidad urgente de mejorar el marco común. Aunque este marco adolece de importantes inconvenientes, proporciona una plataforma para desarrollar soluciones.
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Agenda 2063 Fast Track y Corporación Financiera Internacional Reforma Estos son críticos para África, pero abordar las dificultades económicas causadas por la carga de la deuda es crucial. La Unión Africana debería priorizar reformas específicas, como mejorar la transparencia y la coherencia, simplificar las negociaciones e introducir mecanismos de incentivos para la participación de los acreedores. Esto sentará las bases para un mejor marco para resolver las deudas y apoyar el desarrollo sostenible y el crecimiento económico. Mejorar la calificación crediticia de África también atraerá inversiones en la fabricación de vacunas y la respuesta a la pandemia.
Aunque hay claras deficiencias en el marco común, la Unión Africana debería centrarse en mejorarlo y mejorarlo en lugar de reformarlo por completo. Al centrarse en problemas urgentes, la UA puede construir una base sólida para un progreso significativo en el futuro, asegurando que los esfuerzos de alivio de la deuda realmente beneficien a los países africanos y apoyen su salud y estabilidad económica a largo plazo.
Aprovechando su nueva membresía en el G20, la UA puede apoyar reformas que sean consistentes con sus objetivos más amplios y hacer avanzar a África hacia las aspiraciones de la Agenda 2063.
Jana de KluiverOficial de investigación, África en el mundo
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