Revelado: disputa entre la Autoridad Portuaria de Kenia por valor de 1.500 millones de NIS

La amplia reforma de las empresas que prestan servicios clave en la Autoridad Portuaria de Kenia (KPA) ha desencadenado feroces batallas legales que enfrentan al cuasi gobierno rico en efectivo con algunas de las empresas abandonadas, con una licitación de tres años por valor de 1.500 millones de chelines en juego.

Los nominados en las licitaciones realizadas antes del nombramiento del director general William Ruto en marzo han tomado medidas sobre el KPA ante la Junta de Revisión Administrativa de Contratación Pública (PPARB), acusándolo de «corrupción y nepotismo».

La licitación controvertida se refiere a la prestación de servicios de limpieza y limpieza. Unas 21 empresas que ganaron las licitaciones ya deberían haber comenzado a prestar servicios, pero batallas legales impidieron su entrada. De los 21, sólo cinco fueron retenidos y 16 eran recién llegados. Está en juego un total de 1.553.729.112 chelines según las ofertas publicadas para tres años.

En un caso presentado por Space Contractors and Supplies Investments Limited, la empresa acusa a KPA de retrasar el proceso «con la intención de manipular documentos a favor de determinadas empresas». También acusa al organismo cuasigubernamental de adjudicar ofertas a «postores no calificados, hacer publicidad en un portal no accesible al público y adjudicar ofertas a postores que ofrecieron precios más altos». “Si un contratista es reemplazado por un nuevo contratista mediante licitación, el precio de la oferta para los contratistas entrantes no se publicará en cuanto al Distrito 17, que se adjudicó a M/S Maeji Kaiho en Sh2,182,621, reemplazando a M/S Chenda Investments Limited. cuyo contrato se ha adjudicado por 813.000 chelines. Un aumento tan astronómico obviamente suscita sospechas”, afirma la empresa en su solicitud ante la junta directiva.

“La oferta del solicitante fue rechazada porque no parecía ser el postor evaluado más bajo, pero M/S Mara Supply Enterprises (Nairobi) Limited, M/S Norgen Enterprises Limited y M/S Riley Falcon deberían haber sido rechazadas por no cumplir con los requisitos. condiciones esenciales, a saber, el cumplimiento de los requisitos para tener una fianza válida y también el incumplimiento de los requisitos de la NSSF”, explica Mercy Musera, gerente de inversiones de contratistas aeroespaciales y de suministros, en una declaración jurada. Musera también alega en la declaración jurada que una acción de la KPA para retrasar el plazo para la presentación de ofertas desde la fecha inicial del 22 de febrero al 1 de marzo, y luego al 8 de marzo, no fue convocada y resultó en la selección de postores preferidos que fueron ofertas adjudicadas.

«La publicación de tantas adiciones es en sí misma evidencia de que la entidad adjudicadora buscaba deliberadamente favorecer a ciertos licitadores, ya que se esperaría que una agencia gubernamental bien administrada que deseara licitar por servicios o bienes actuara desde una posición de decisión, disposición y «Preparación», por lo que muchas adiciones como las aquí muestran falta de voluntad o manipulación intencionada del objeto de la oferta», afirma. Durante una audiencia el miércoles, la empresa instó a la junta directiva a recomendar investigaciones criminales en relación con la licitación en disputa.

Alegó que algunas empresas carecen de cualificaciones básicas, incluido un certificado de cumplimiento del Fondo Nacional de Seguridad Social (NSSF) y una garantía de oferta válida durante 310 días a partir del día del cierre.

En respuesta, el KPA niega las acusaciones de que el proceso fue defectuoso y cuestiona la competencia del PPARB para manejar algunas de las cuestiones planteadas, pero admite que ha retrasado los plazos de licitación, aunque no por motivos ocultos. “Salvo que se hayan emitido cuatro adendas en relación con la licitación, se rechazan todas las alegaciones contenidas en los párrafos cuarto y quinto.

Los encuestados (Agencia de Puertos de Corea) confirman que las adiciones se han publicado en estricta conformidad con la propuesta de la entidad adjudicadora para permitir que todos los licitadores interesados ​​completen el trabajo en igualdad de condiciones. La extensión del plazo para las presentaciones tenía como objetivo específico brindar una oportunidad para que todos los postores prepararan y presentaran sus propuestas siguiendo las aclaraciones emitidas por los extras del video”, afirmó KPA en una nota de respuesta.

KPA también dice que tiene pruebas de que Mara Enterprises, una de las empresas nombradas en el caso por no estar calificada pero ganar una oferta por valor de 66 millones de chelines durante los tres años, tiene un certificado de cumplimiento de la NSSF «válido por seis meses a partir del 16 de julio de 2022». La paraestatal también niega haber anunciado la licitación en un portal que no es accesible al público y cuestiona que la junta tenga facultades para anular el proceso de licitación en disputa.

Y aunque se espera que la junta directiva emita un fallo sobre el asunto el lunes, KPC seguirá siendo el centro de atención sobre cómo gestiona sus licitaciones actuales y futuras. El Puerto de Mombasa es una instalación importante para la región de África Oriental que presta servicio a al menos seis países. Países sin litoral como Uganda, Ruanda, Burundi, Sudán del Sur y la República Democrática del Congo dependen de Kenia para sus importaciones. El año pasado pasaron por el puerto nada menos que 33.880.000 toneladas métricas de carga.

La Oficina Nacional de Estadísticas de Kenia (KNBS) mostró que “el volumen del tráfico de exportación aumentó un 3,4 por ciento de 4.612.000 toneladas métricas en 2021 a 4.771.000 toneladas métricas en 2022”. Es probable que la disputa obstaculice las adquisiciones en el puerto si se extiende a otras licitaciones del KPA, una medida que corre el riesgo de paralizar las operaciones en la instalación naviera más grande de África Oriental. La interrupción de las operaciones portuarias tiene enormes repercusiones económicas para el país, debido a las enormes importaciones que pasan por la instalación a diario y los ingresos que genera para el gobierno.

Las licitaciones públicas lucrativas se han convertido en una fuente de batallas corporativas, ya que las grandes empresas paraestatales son acusadas de violar las leyes de adjudicación de partidos preferidos, y el público a menudo sufre retrasos o servicios deficientes a medida que las batallas judiciales impiden la prestación de servicios. Kenya Power es quizás la empresa estatal más afectada por batallas legales cuando anuncia sus licitaciones.

La última es la decisión de la Corte Suprema de suspender una licitación para el suministro de un medidor por valor de 22 mil millones de chelines por parte de la empresa de servicios públicos, después de que una parte la demandó argumentando que los criterios de elegibilidad para la licitación se habían relajado para incluir a los ensambladores de medidores locales y no a los fabricantes. como se anunció anteriormente.

Hace un año, algunas empresas locales también acudieron a los tribunales para impedir que Kenya Power pujara por 2.000 millones de chelines para suministrar los contadores. En 2016, Kenya Electricity Generating Company (KenGen) enfrentó una de las ofertas más grandes jamás disputadas en competencia legal, que involucraba 52 mil millones de chelines, cuando el Tribunal Superior determinó que RentCo, la compañía que ganó la licitación, había utilizado documentos fraudulentos.

En el sector vial, que probablemente representa la mayor proporción de contratos públicos por valor, un informe publicado a principios de este año reveló que los contribuyentes perdieron al menos 10.000 millones de chelines como resultado de incumplimientos de contratos entre agencias de contratación pública y empresas internacionales.

La compra y construcción del Standard Standard Railway (SGR), el mayor proyecto de infraestructura pública de Kenia por valor, también ha sido impugnada ante los tribunales durante casi una década, y el Tribunal Superior dictará la decisión final este año.